Вопрос. Обязано ли предприятие при проведении инвентаризации ТМЦ, которая проводится в процессе налоговой проверки по требованию органа ГНС (подпункт 20.1.5 НК), допускать представителей налогового органа для контроля процесса инвентаризации?
Ответ. Право органов ГНС требовать проведения инвентаризации основных фондов, товарно-материальных ценностей, денежных средств, в том числе снятия остатков товарно-материальных ценностей, наличных средств, предусмотрено пп.20.1.5 ст. 20 Налогового кодекса Украины.
До принятия НК такое право органов ГНС было предусмотрено п. 15 ч. 1 ст. 11 Закона Украины «О государственной налоговой службе в Украине». Содержание нормы в НК практически не отличается от вышеуказанной нормы Закона (кроме последствий отказа от проведения инвентаризации) и не наделяет налоговые органы дополнительными полномочиями, в том числе правом принимать участие или присутствовать при проведении инвентаризации.
Следует сказать, что у налогового органа появилось право доступа на территорию помещений (кроме жилья граждан), которое используется для ведения хозяйственной деятельности, во время проведения проверок (пп.20.1.11 НК), но это право никак не связано с участием налоговиков в инвентаризации. То есть, по нашему мнению, налогоплательщик не обязан проводить инвентаризацию именно в то время, когда представители налогового органа находятся на территории предприятия, складов, других помещений
Приказом Минфина № 1116 от 08.09.2011г. внесены изменения в Инструкцию по инвентаризации основных средств, нематериальных активов, товарно-материальных ценностей, денежных средств и документов и расчетов (утверждена приказом Минфина от 11.08.1994 г. № 69). Указанными изменениями подпункт 11.1 пункта 11 Инструкции дополнен новым абзацем такого содержания: «В случае проведения инвентаризации по судебному решению или на основании надлежащим образом оформленного документа органа, который в соответствии с законом имеет право требовать проведения такой инвентаризации, должностные лица соответствующего органа (с их согласия) могут присутствовать при поведении инвентаризации». Таким образом, правовая позиция органов ГНС относительно возможности контролировать процесс инвентаризации несколько усилилась в последнее время. Тем не менее, мы остаемся при своем мнении и считаем, что налогоплательщик вправе отказать представителям налоговой инспекции в участии при проведении инвентаризации. При этом можно ссылаться на ч.2 ст.19 Конституции Украины, ведь Налоговым кодексом не предусмотрено право налоговиков принимать участие в инвентаризации. Инструкция Минфина, в которой такая возможность упоминается, является подзаконным нормативно-правовым актом, тем более что Инструкцией не детализирована процедура и способы участия представителей налоговой в инвентаризации, не конкретизированы их права.
Татьяна Донец
Семинар по теме консультации
